OAFP 6165 - Décider en mode dégradé : l'État face aux crises

Cyber-attaque contre France24, attentats, rupture d'approvisionnement d'eau en Outre-Mer, désorganisation des chaînes logistiques durant le Covid-19, évacuation de Kaboul : toutes les politiques publiques sont soumises à des crises qui perturbent leurs fonctionnements. A l'aide de cas d'études, de mises en situations et d'une sensibilisation à la communication de crise, ce cours vise à initier les étudiants au fonctionnement de l'appareil étatique français et à développer leurs compétences en matière de prise de décision en temps de crise. L'enseignement se veut concret. Plusieurs séances contiendront des exercices pratiques (simulation, media training, etc.) pour mettre en action les enseignements. Des intervenants seront invités à témoigner des crises qu'ils ont gérées. Ce cours s'adresse aux étudiantes et étudiants de toute spécialité souhaitant travailler en lien avec le secteur public et curieux de découvrir la gestion de crise.

Ce cours s'adresse à toutes les spécialités de l'EAP.

Aucun prérequis n'est nécessaire, mais les étudiantes et étudiants devront se montrer actifs et motivés à l'idée de découvrir ces sujets et environnements qui, pour être compris, nécessitent un peu d'engagement personnel.

Chaque cours abordera un type de crise (sécurité civile, évacuation de ressortissants, cyber-crise etc.). Durant la première heure, l'enseignant présente les connaissances nécessaires à la gestion d'une telle crise, complété par les prises de parole des étudiants. La seconde heure est consacrée à un exercice pratique ou à un intervenant.

1 - Retours d’expérience de crises (35 % de la note du semestre)

Dans une note de deux à trois pages, l’étudiant doit résumer les principaux éléments historiques de la crise, détailler les forces et faiblesses de la gestion de la crise d’alors et présenter les évolutions induites par la crise en question.

Chaque note est à envoyer la veille avant midi aux enseignants par email au format PDF. Elle sera présentée par l’étudiant à l’oral lors du cours concerné, sans powerpoint, sur une durée maximale de 5 minutes.

2 - Réflexion prospective par binôme (55 % de la note du semestre)

L’objectif de cet exercice est de proposer une réflexion prospective sur des crises qui n’ont pas eu lieu en France mais qui pourraient un jour émerger, afin d’évaluer :

• le niveau de risque en France ;
• le niveau de préparation de la France ;
• les bonnes pratiques à l’étranger ;
• les recommandations que la France pourrait adopter.

Les élèves doivent fournir une note de 4 pages sur leur sujet, complétée par un maximum de 2 pages d’annexes. Il s’agit d’une note administrative et technique, à la façon du travail prospectif que peut mener le SGDSN. Il ne s’agit en aucun cas de porter une appréciation politique sur le sujet.

La note doit être envoyée par email au format PDF aux enseignants le dimanche 16 novembre avant 18h00.

Liste de sujets :

1.Attaque de type bioterrorisme

2.Attaques terroristes par drones

3.Catastrophe nucléaire en France (de catégorie 5 ou plus sur l’échelle INES)

4.Afflux migratoire soudain (plus de 250 000 demandeurs d’asile sur un an)

5.Pollution des eaux potables d’une grande ville de France

6.Troubles sécessionnistes sur le territoire national

7.Agression d’un État étranger sur un territoire d’outre-mer

8.Coupure Internet prolongée

9.Difficultés d’importation de denrées alimentaires de base

10.Crue centennale à Paris

11.Submersion marine majeure sur les côtes des Alpes-Maritimes

12.Cyberattaque massive d’une administration publique critique

13.Rupture d’approvisionnement en gaz et en hydrocarbures

14.Black-out électrique prolongé

15.Réveil d’un volcan explosif en Auvergne

16.Séisme de magnitude 5 ou plus à la frontière franco-italienne

3 – Participation aux mises en situation en cours (10 % de la note du semestre)

Préparation d'une fiche technique au cours du semestre et d'une note de réflexion prospective en fin de semestre (thèmes connus à l'avance). Lectures recommandées entre les séances. Participation aux séances.