KETU 3540 - L’Etat dans tous ses états. L’Etat et le Préfet face aux crises

TITRE COMPLET DU COURS : L’Etat dans tous ses états. L’Etat et le Préfet face aux crises (d’ordre public, écologique, terroriste, climatique, migratoire)

La loi du 28 pluviôse an VIII (17 février 1800) institue dans chaque département un “préfet chargé seul de l’administration;” Lucien Bonaparte, ministre de l’intérieur à 24 ans, adresse ses instructions aux “citoyens administrateurs” des départements: “Il est temps d’appeler à la défense et au maintien dans la République de tous les courages; à son administration, toutes les lumières; à sa décoration tous les talents”, Napoléon lui-même souhaitant que “la France date son bonheur de l’établissement des préfecture.” 226 ans plus tard, les préfets sont toujours là et s’appuient sur les services déconcentrés de l’Etat dans les départements et les régions. Au régalien s’est ajoutée la charge de la cohésion sociale, du développement économique et, de façon accélérée ces dernières années, de la gestion de multiples crises. Ces six séances s’attacheront à étudier l'État local confronté à ces situations qui le fragilisent mais peuvent aussi le renforcer s’il est capable d’en tirer les leçons.

Il est indispensable de connaître l’organisation déconcentrée de l’Etat autour du Préfet. Elle est présentée succinctement et clairement dans de nombreux ouvrages, en particulier dans Institutions administratives de Jean-Claude Zarka, Gualino, 2021, et sur de nombreux sites internet des préfectures.

Après la première séance où l’un des étudiants présentera l’organisation territoriale de l’Etat sur laquelle tous auront travaillé, chaque séance traitera d’une problématique particulière. La première heure du cours sera consacrée à la présentation du sujet au-travers d’exposés et de débats. Lors de la seconde, après un court propos introductif, des grands témoins, colonel de gendarmerie, professeur d’université spécialiste des mouvements écologiques, directeur national du renseignement territorial, directeur général de la sécurité civile et de la gestion des crises, magistrat administratif, répondront aux questions des étudiants.

Note de participation, incluant le questionnement des grands témoins 10%

Fiche, obligatoire pour tous les étudiants, sur l’organisation de l’Etat déconcentré (10%);

L’intérêt de cette étude de cas repose sur des travaux préparatoires importants des étudiants (individuels ou collectifs) entre les séances et sur leur engagement et participation pendant les séances, surtout au moment d’interroger les grands témoins.