BEXP 17F09 - Quartiers noirs et politiques urbaines

Harlem, quartier emblématique de la communauté noire dans le monde, ne sera bientôt plus un quartier noir. Peut-être ne l’est-il déjà plus. Sa reconquête, entamée dans les années 1980, s’est accélérée à la fin des années 2000, soutenue par les gouvernements municipaux successifs. La gentrification de Harlem, présentée par la ville de New York comme une politique publique de rénovation urbaine, a entraîné de nombreux conflits locaux et mis en évidence les tensions entre les habitants, la municipalité et les acteurs privés.

A l’intersection des dynamiques de classe et de race, l’exploration de la gentrification de Harlem permet d’analyser les processus de production politique des espaces urbains, des conflits et des résistances politiques des habitants. A ces fins, les cadres théoriques de la justice spatiale, du droit à la ville et du racisme systémique seront mobilisés. Une attention particulière sera portée au rayonnement de Harlem en Afrique, à la formation du quartier Little Africa et l’expérience de la communauté immigrée ouest-africaine depuis les années 1990.

Au long de ce cours, les étudiant·es exploreront la fabrique des politiques urbaines dans les quartiers noirs aux Etats-Unis, l’ambivalence des objectifs politiques de mixité, les relations complexes qu’entretiennent les élus avec les habitants, le pouvoir et l’influence politique dont disposent les différents acteurs pour façonner et occuper leurs quartiers, le rôle que joue la réputation et l’image d’un quartier revendiqué par différents groupes politiques et diasporiques…

Lors de chaque séance, l’enseignante proposera des repères théoriques appliqués à une étude de cas, puis une discussion collective appuyée sur les lectures sera animée par des groupes d’étudiant·es.

SEANCES

Séance 1.

Introduction

Qu’est-ce que la gentrification ? Épistémologie et circulations d’une notion scientifique et politique.

Le terme gentrification s’est progressivement popularisé dans la recherche anglo-saxonne, puis française, puis dans la société civile au point de devenir un terme générique, désignant une variété de transformations socio-spatiales. Cette séance permet, à l’appui d’une étude de cas qui servira de fil rouge pendant le semestre, d’identifier les grands concepts qui traversent la recherche sur la gentrification.

Charlotte Recoquillon, Harlem. Une histoire de la gentrification, Éditions de la Maison des Sciences de l’Homme, 2024. Introduction.

Séance 2.

Ségrégation, politiques discriminatoires, choix résidentiels… Comment se forme un quartier noir aux Etats-Unis ?

Les politiques de gentrification conduisant au déplacement des minorités et des pauvres sont le prolongement d’une longue histoire des politiques publiques de ségrégation et de subjugation de la population noire aux États-Unis (Rothstein 2017). En effet, la migration forcée et la mise en esclavage des Africains du XVIIe au XIXe siècles, suivies d’un siècle de lois ségrégationnistes et discriminatoires, les ont empêchés d’accumuler du patrimoine et d’accéder à la propriété. Redlining, concentration et ségrégation des logements publics, prêts bancaires restrictifs et onéreux…, les institutions publiques et les acteurs bancaires et immobiliers ont travaillé de concert pour maintenir la population noire dans une position économique défavorable (Rothstein 2017 ; Taylor 2019). Mais ces dispositifs n’appartiennent pas au passé. Les lois sur le logement, par exemple, continuent de produire de la ségrégation raciale.

Joe William Trotter Jr., Building the Black City, The Transformation of American Life. Introduction “Framing the Black City-Building Process”, University of California Press, 2024, p. 1-8.

Richard Rothstein, The Color of Law. The Forgotten History of How our Government Segregated America, Liveright Publishing Corporation, 2017, lire p.48-57.

Richard E. Ocejo, Sixty Miles Upriver. Gentrification and race in a Small American City, Princeton University Press, 2024, chapitres 2 et 3, p. 61-108.

Séance 3.

Les banlieues, angle mort de la recherche sur la gentrification

Dans l’introduction de son ouvrage sur les banlieues africaines-américaines, Andrew Wiese déplore qu’ « en dépit de l’ampleur de leur migration géographique et de ses liens au passé, les banlieusards noirs demeurent “un peuple sans histoire” ». Il déplore également le désintérêt des chercheurs pour l’histoire pré-1960 et pour l’étude des aspirations propres des Africains-Américains. La formation des quartiers et des villes noirs en banlieue est pourtant le fruit, comme dans les villes-centres, d’une série de politiques publiques et d’interventions des marchés immobiliers, bancaires, industriels… Lors de cette séance, nous confronterons différentes études de cas aux repères théoriques vus précédemment sur la gentrification et mettrons en lumière les points communs et les différences entre ces cas particuliers.

Willow S. Lung-Amam, The Right to Suburbia. Combating Gentrification on the Urban Edge, University of Claifornia Press, 2024. Lire introduction (xix-xxvii) et p. 22-26.

Orly Clergé, The New Noir. Race, Identity & Diaspora in the Black Surburbia, University of California Press, 2019, Lire chapter 2, p. 31-65.

Jenny Stuber, Aspen and the American Dream. How One Town Manages Inequality in the Era of Supergentrification, University of California Press, 2021. Lire l’introduction, p. 1-28.

Andrew Wiese, Places of their own: African American Suburbanization in the 20th Century, University of Chicago Press, 2005, lire l’introduction, p. 1-10.

Séance 4.

Little Senegal : installation d’une communauté ouest-africaine au cœur de Manhattan

La littérature sur les villes et les minorités raciales distingue les quartiers noirs –autrefois sous la dénomination ghettos noirs–, les barrios où se concentrent une population hispanique plus ou moins récemment immigrée, et les quartiers de migrants comme Chinatown, Little Italy, Little Africa… Si les logiques de production de ces espaces sont différentes, à Harlem coexistent un quartier africain-américain, un quartier hispanique et un quartier africain. Les relations interraciales et intraraciales s’y traduisent notamment par des coalitions politiques, des mobilisations politiques… L’analyse de ce cas particulier et d’autres études de cas permet de complexifier et nuancer les différentes logiques urbaines.

Nima Dahir, 2025, “Who Is Black on the Block? Black Immigrants and Changing Black Neighborhoods.” RSF: The Russell Sage Foundation Journal of the Social Sciences 11(1), lire p. 110–124.

Saskia Sassen et Alejandro Portes, « Miami: A New Global City? », Contemporary Sociology, Vol. 22, No. 4, 1993, p. 471-477.

Tony Roshan Samara et Grace Chang, “Gentrifying Downtown Miami”, Race, Poverty & the Environment, 2008, Vol. 15, No. 1, p. 14-16.

Anna Joo Kim et Ashley Bozarth, 2020, “Refuge city: Creating places of welcome in the suburban U.S. South”, Journal of Urban Affairs, 20 p.

Séance 5.

Acteurs bancaires et marché immobilier dans les quartiers noirs

En 2008, la crise des subprimes a révélé la vulnérabilité économique persistante des ménages noirs et, au-delà de leurs pratiques prédatrices, le rôle déterminant des acteurs bancaires et de l’immobilier dans la restructuration des formes urbaines. En outre, les inégalités de patrimoine entre les familles blanches et noires ont des conséquences sur leur stabilité financière, leurs opportunités d’ascension sociale, leur santé… Pour combattre l’insécurité financière, les activistes ont longtemps promu l’accès à la priorité comme une solution, une stratégie qui a montré des résultats ambivalents.

Mehrsa Baradaran, The Color of Money: Black Banks and the Racial Wealth Gap, The Belknap Press of Harvard University Press, 2017. Lire l’introduction et l’épilogue.

Keeanga-Yamahtta Taylor, Race for Profit. How Banks and the Real Estate Industry Undermined Black Homeownership, The University of North Carolina Press, 2019. Lire l’introduction et l’épilogue.

Séance 6. 12 mars 2025

Quartiers noirs et marketing urbain

Dans un contexte de compétition croissante entre les villes, les élus et les acteurs de l’immobilier ont développé des stratégies marketing pour attirer et séduire habitants, commerces et investisseurs. Toutefois, l’image des quartiers n’est pas toujours contrôlée par les habitants eux-mêmes. Entre appropriation culturelle et politique, spéculation ou source d’empouvoirement, les quartiers noirs sont la cible de campagnes de branding et de marketing multiples, et parfois ambivalentes.

Derek Hyra, « Making the Gilded Ghetto. Black Branding », Conference From Contested Cities to Global Urban Justice, article n°4, 2016.

Timothy A. Gibson, “Selling city living. Urban branding campaigns, class power and the civic good”, International Journal of Cultural Studies, Volume 8(3), p. 259–280.

Séance 7.

Défendre ses intérêts : résistances et community organizing

Lois Jim Crow, ségrégation, discriminations, gentrification… les citoyen·nes ne sont pas de simples sujets des politiques urbaines mais des acteurs à part entière. Procédures de consultations publiques, résistances locales, community organizing, iels participent activement à l’évolution de leurs quartiers tentant de ralentir ou influencer leur évolution, en arbitrant des intérêts et des visions parfois antagonistes.

Mikki Kendall, Hood Feminism. Notes from the Women that a Movement Forgot, Viking, 2020, chapitres “Race, Poverty and Politics”, “Housing”.

Kelly Hayes and Mariame Kaba, Let This Radicalize you, Haymarket Books, 2023, chapitre 4 “Think Like a Geographer”.

Séance 8.

Surveillance, contrôle et criminalisation : la police dans les quartiers noirs

La police est probablement le service public le plus présent dans les quartiers noirs. Dès la naissance de cette institution, ses missions de surveillance et de contrôle de la population se sont appuyées sur des mécanismes systémiques de criminalisation de la population noire. Elle est aussi un instrument des politiques urbaines. De la rénovation urbaine à la gentrification, en passant par la guerre à la drogue ou à la pauvreté, les pouvoirs publics se sont appuyés sur la police pour créer, maintenir ou déplacer les frontières raciales et sociales.

Elizabeth Hinton, From the War on Poverty to the War on Crime, chapter 7 “Urban Removal” & chapter 8 “Crime Control as Urban Policy”, Harvard University Press, 2016.

Michelle Alexander, La Couleur de la Justice, Incarcération de masse et nouvelle ségrégation raciale aux Etats-Unis, Syllepses, 2013. Lire p. 181 à 208 (à partir de la sous-partie "How it works" dans le chapitre 5, et jusqu'à la fin du chapitre).

Séance 9.

Racisme environnemental, santé publique, changement climatique

Les politiques publiques qui ont organisé la ségrégation de jure et de facto de la population noire se sont accompagnées de conséquences délétères en termes de santé publique et de vulnérabilités face aux crises climatiques et environnementales. Dès les années 1970, des activistes comme Hazel Johnson, considérée comme « la mère du mouvement pour la justice environnementale », ont alerté sur les conséquences de l’environnement sur la santé des habitants, à l’instar des logements publics de Chicago.

C.N.E. Corbin, “Rendering Gentrification and Erasing Race 189 Sustainable Development and the (Re)Visioning of Oakland, California, as a Green City”, The Black Geographic, Duke University Press, 2023, p. 189-212.

Adam Mahoney, “The Costs of America’s EV Dreams”, Capital B News, 6 décembre 2024.

Dayna Nadine Scott and Adrian A. Smith, “Sacrifice Zones” in the Green Energy Economy: Toward an Environmental Justice Framework, McGill Law Journal, vol. 62, n°3, 2017.

Vock, D. (2021). “Climate Migrants are on the Move.” Planning Magazine. https://www.planning.org/planning/2021/winter/climate-migrants-are-on-the-move/

Séance 10.

Politiques éducatives, éducation à l’information

Le logement est un facteur déterminant dans l’expérience des inégalités, notamment dans l’accès à l’éducation, et les trajectoires sociales qui en résultent. Les dynamiques de ségrégation et de gentrification entraînent ainsi de conséquences graves dans le maintien et le renforcement des inégalités. En outre, malgré les discours faisant l’éloge de la mixité et de l’intégration, on assiste depuis plusieurs années à une re-ségrégation des écoles à travers les Etats-Unis. A cela, il faut ajouter la qualité des écoles elles-mêmes, qui varient également. Par exemple, une enquête a montré que les élèves des quartiers les plus défavorisés de New York, n’avaient presque jamais de journal de leur école, creusant les inégalités dans l’éducation à l’information et aux médias, et finalement, à la citoyenneté.

Nora Nafaa, David Giband, chapitre « Les fermetures massives d’écoles dans les villes étatsuniennes en déclin : une politique sans alternative ? », Béal, Cauchi-Duval et al. (dir.). Déclin urbain. La France dans une perspective internationale, Editions du croquant, 2021

Genevieve Siegel-Hawley, Kimberly Bridges, Thomas J. Shields, « Solidifying segregation or promoting diversity? School closure and rezoning in an urban district », Educational Administration Quarterly, vol. 53, n° 1, 2017, p. 107-141.

Francis A. Pearman, Danielle Marie Greene, « School Closures and the Gentrification of the Black Metropolis », working paper, Stanford Center for Education Policy Analysis, 2022.

Séance 11.

Devoir sur table (2h)

Séance 12.

Ville juste et politiques de réparation

Les expériences visant à réparer les conséquences négatives durables du racisme systémique se multiplient aux Etats-Unis. Ces programmes et propositions de réparations collectives doivent servir un horizon de justice raciale et participer à la construction de villes justes.

Rashawn Ray and Andre M. Perry, “Why we need reparations for Black Americans”, Brookings Institution, April 15, 2020.

Richard Rothstein, chapiter 12 “Considering fixes”, The Color of Law. The Forgotten History of How our Government Segregated America, Liveright Publishing Corporation, 2017, lire p. 201-220.

Connor Nakamura, “Affordable Housing as Local Reparations for Black Americans: Case Studies”, Othering & Belonging Institute, Berkeley, 24 août 2022.

TBD

OBJECTIFS PEDAGOGIQUES

L’objectif est d’initier les étudiant·es à l’histoire urbaine des Etats-Unis et des politiques de ségrégation, de les familiariser aux concepts clés de ségrégation, discrimination (de jure, de facto, directe, indirecte), gentrification, droit à la ville et justice. L’atelier leur permettra d’analyser de jeux de pouvoir, d’identifier le rôle des différents acteurs dans la production des politiques urbaines, la relation que les acteurs publics et privés entretiennent. Enfin, les étudiant·es manipuleront des techniques d’animation de discussion collective et expérimenteront la prise de parole en public.